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市水利局党委关于脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报
时间:2019-04-17  浏览次数:

 

根据市委统一部署,20181112日至1224日,市委专项巡察组对全市脱贫攻坚工作进行了专项巡察。2019128日,市委专项巡察组向市水利局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提升政治站位,强化责任担当,切实增强巡察整改的政治自觉

市委专项巡察组共向市水利局党委反馈了4项巡察意见共8个问题。市水利局党委高度重视,认真履行巡察整改主体责任,统一思想认识,加强组织领导,认真研究制定整改方案,统筹协调整改工作,全力推进整改落实。

1. 提升政治站位。深刻认识加强巡察整改的重要意义,坚定政治立场,以严肃认真态度,正视问题,深刻反思,切实增强落实整改的责任感和紧迫感。及时主动与市纪委十六纪检监察组沟通协调,征求指导意见,提高整改成效。

2.加强组织领导。130日,局党委召开专题会议,针对反馈问题,深化思想认识,明确领导责任,认真研究制定整改方案。局党委成立脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改工作领导小组,局党委书记、局长任组长,党委班子成员任副组长,局机关处室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,由扶贫工作分管领导兼任主任,局农水处、组织人事处、办公室、驻盱眙扶贫工作队队办负责人为成员,负责整改落实具体工作。

3.明确整改责任。坚持问题导向,深入分析问题成因,形成整改任务清单,明确责任领导和牵头处室、配合处室,将整改任务落实到具体处室、具体人员,推动整改工作扎实有效开展。在整改过程中,局党委主要负责同志认真履行整改第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

4. 确保落实到位。是根据整改方案明确的目标任务、时间节点,重点细化落实涉及农民群众直接利益的农村饮水安全、河道两违”“三乱整治、水源地保护等工作,定期开展监督检查,听取整改进度汇报,评价整改质量成效,加大整改推进力度,确保整改工作取得实效。

二、坚持问题导向,近期长远结合,逐项逐条举一反三抓好整改落实

根据市委脱贫攻坚专项巡察组反馈意见,市水利局党委围绕4个方面8个问题,研究明确19项整改任务、制定33条整改措施。目前,已完成整改15项,正在推进整改4项。具体整改进展情况如下:

1. 关于学习习近平总书记对扶贫工作的重要论述不够深入、领会精神实质不到位”问题的整改。

整改情况:一是制定党委中心组学习计划。将习近平总书记脱贫攻坚重要指示和各级党委政府脱贫攻坚战略部署纳入局党委中心组学习计划,每季度组织一次学习,切实提升政治站位。二是组织开展专题学习。225日,局党委召开中心组(扩大)学习会,王亚华副局长专题领学《习近平总书记在脱贫攻坚座谈会上的讲话》和市委、市政府《关于实施脱贫致富奔小康工程的决定》《淮安市阳光扶贫工作领导小组成员单位职责》,班子成员交流学习体会,切实增强打好脱贫攻坚战的使命感和紧迫感。三是注重深化学习效果。将习近平总书记脱贫攻坚重要论述和中央、省市委脱贫攻坚战略部署整理成问答式题库,发放局党委班子成员和机关处室、局属单位深化学习,并于3月底完成一次学习情况测试。

2.关于对脱贫攻坚职责认识不全面”问题的整改。

整改情况:一是调整充实市水利局脱贫攻坚工作领导小组。尤其中同志任组长,王亚华、于立忠同志任副组长,相关处室负责同志为成员。领导小组下设办公室,王亚华同志兼任办公室主任,农水处、办公室、人事处、驻盱扶贫工作队队办负责同志为成员,负责脱贫攻坚具体组织工作。二是统筹部署安排脱贫攻坚工作。在216日召开的全市水利工作会议上,尤其中局长要求全市水利系统坚持精准扶贫、精准脱贫方略,积极整合涉农资金项目向重点片区和经济薄弱村倾斜,扎实推进涟沭结合部、渠北片、西南岗三个重点帮扶片区和黄花塘革命老区水利工程建设;全力加快农村区域供水工程建设,年底前基本实现全覆盖。在221日召开的全市农村水利工作会议上,王亚华副局长部署农村水利工作时,特别强调安排脱贫攻坚工作,要求全市加快水利基础建设,为脱贫攻坚提供坚强水利保障;加快推进重点片区和经济薄弱地区水利工程建设,有效改善人民群众生产生活条件。128日,市水利局印发《2019年度全市农村水利工作意见》(淮水农〔20196号),明确2019年度全市农村水利建设总投资4.5亿元以上,切实加大对重点片区水利帮扶建设力度,结合农村水利各类在建项目及结余资金建设项目,努力解决经济薄弱乡村水利基础设施方面的突出问题,做好定点挂钩帮扶工作,为脱贫攻坚做出水利部门应有贡献。三是加大考核推进力度。积极争取将农村饮水安全工程建设管理达标率,纳入2019年度农业农村重点工作进行考评,确保年底前全面完成进村入户工程扫尾,并将工作重点转移到规范运行管理上来。31819日,王亚华副局长带队,赴涟水、淮安、淮阴、盱眙等县区开展脱贫攻坚专项督查,重点督查农村饮水安全工程建设及运行管理、重点片区水利基础设施建设等情况,印发督查通报,推动解决脱贫攻坚中遇到的突出问题。四是加快工程扫尾及验收。扎实开展农水工程验收决战行动,制定全市农村水利工程验收计划表,对全市100余项农村水利工程的验收排出时间表,切实加快2017年前农水项目竣工验收进度。

3. 关于工作职责‘窄化’问题的整改。

整改情况:一是全面部署安排脱贫攻坚工作。研究制定《淮安市水利局20192020年脱贫攻坚工作实施方案》,并印发市直水利系统,对脱贫攻坚六项重点工作进行了具体部署安排,将工作责任落实到具体处室,同时明确五项保障措施。二是专题研究推进水利脱贫攻坚工作。专题召开全市水利系统服务乡村振兴战略暨脱贫攻坚工作推进会,涟水、盱眙、淮阴、淮安等县区就推进农村区域供水和脱贫攻坚、实施乡村振兴战略进行交流发言,市委驻盱眙扶贫工作队队长于立忠同志进行辅导交流,尤其中局长就水利部门服务乡村振兴战略、决战脱贫攻坚工作进行了全面部署安排,提出明确要求。三是建立水利脱贫攻坚一盘棋格局。加强河湖管理方面,全面打响河湖三乱整治攻坚战,年底前清理整治涉河涉湖违法行为70%以上。目前,省第一批交办整改问题163件,完成整改148件,完成率91%;省第二批交办29件,已完成整改13件,完成率45%;市交办308件,已完成271件,完成率88%。库区移民后扶方面,通过积极争取,省下达我市2019年水库移民扶持资金3813.14万元,正督促有关县区抓紧实施帮扶项目,每年建设一至两个美丽库区、幸福家园项目。水源地建设管理方面,在县级以上城市饮用水源地达标建设基础上,今年重点完成一批农村区域供水和乡镇供水水源地达标建设;调整和优化盱眙县城乡供水布局,对泗州水厂等4个乡镇供水水厂水源地开展整治;强化农村封存备用水井监管,不符合要求的坚决依法处置。到2020年,全市各级饮用水源地将全部达标,双水源或多源供水格局全面实现。

4. 关于统筹处理水利改革发展与脱贫攻坚关系不力,落实扶贫工作职责细化不够,措施不多,与改善农村生产生活条件助力脱贫攻坚目标存在差距问题的整改。

整改情况:一是细化分解脱贫攻坚工作任务。根据全市水利工作会议部署要求,研究制定“2019年度水利目标任务分解表,共分解15大类任务,明确牵头领导、牵头处室(单位)、完成时限等,把农村饮水安全、河道疏浚整治、河道清四乱、防洪保安、区域治理、库区移民、水源地建设保护等工作,与水利行业脱贫攻坚有机结合,充分发挥职能作用,认真落实工程补短板、行业强监管各项措施,为脱贫攻坚提供坚强水利支撑。二是加快实施经济薄弱地区重点工程。在盱眙、涟水、淮安实施3个大型灌区节水改造工程,在淮阴、盱眙实施2个中型灌区节水改造项目,主要在经济薄弱乡镇,坚持早开工、快建设、早受益,工程进度已达35%左右,预计年内完工;在全市开展农村河道疏浚整治和生态河道建设,计划完成土方850万方,建成农村生态示范河道10条以上,正在编制实施方案,年底前完工;在中小河流治理、骨干工程维修养护及防汛岁修、水源保护及水环境治理等方面,正在积极与省水利厅对接争取,着力解决经济薄弱乡村水利基础设施建设的突出问题。三是强力督查推进项目建设。印发《全市2019年度水利工程建设项目攻坚年活动方案》,深入开展比前期、比推进、比质量、比安全、比验收的五比活动,加强监督检查,推进工程建设。市局成立由局规划计划与基本建设处牵头、相关处室和质量安全监督站参加的项目督查组,通过定期督查和随机抽查,形成督查常态化。

5. 关于对待群众反映问题重视不够,存在官僚作风问题的整改。

整改情况:一是完善信访制度。今年320日出台了《关于加强市直水利系统信访工作的通知》(淮水办〔201915号),对原信访接待处理程序进行修订,明确信访事项受理、办理、答复、送达等流程及各个环节的责任主体和办结时限,进一步规范信访工作程序。对交办的信访事项进行跟踪督办,对拖办或即将到期的信访事项提醒催办;对处置不力、慢作为、不作为、推诿扯皮等导致矛盾激化,造成集访或较大负面影响事件的,依规依纪追究有关人员的责任,责任追究形式包括通报批评、诫勉谈话、党政纪处分,情节严重的依法提交司法机关追究刑事责任。二是加强信访排查。3月份开展市直水利系统信访排查工作,对重点群体和重点问题做到全覆盖、无疏漏。通过梳理信访问题,对苗头性、倾向性信访事件信息的收集、研判,从源头上预防信访矛盾和纠纷,把信访矛盾消灭在萌芽状态,解决在基层一线。目前,所有接到的信访投诉事项都能够按照信访工作流程进行处理,有效化解了水利建设管理领域矛盾纠纷,维护了市直水利系统稳定。三是扎实开展形式主义官僚主义集中整治活动。组织召开集中整治形式主义官僚主义动员部署会,要求提升政治站位,切实增强集中整治的责任感使命感;突出问题导向,切实彰显集中整治的精准性靶向性,重点抓好精准查找、分析、整治;凝聚强大合力,切实提升集中整治的参与度满意度,充分发挥头雁作用,着力抓好常、长机制,始终坚持群众满意。经过扎实开展各项活动,局党委共梳理整治存在问题8条。

6. 关于帮扶项目选择不精准问题的整改。

整改情况:今年以来,市委驻盱眙扶贫工作队高度重视工作调研及机制建设,为保证项目取得预期成效,带动广大农户增收致富,工作队组织所有成员单位深入一线调研。通过对全村经济社会情况、低收入农户脱贫情况及村集体经济来源的调查,深入分析制约农户和村集体收入的各方面因素,提出双增帮扶计划及措施,形成了18个村的调研报告和精准帮扶产业项目实施方案。实施方案对项目效益及可行性进行科学分析,并制定了运营管理机制、资金筹措方案及收入分配方案等。

7. 关于督促基层重点工作不到位问题的整改。

整改情况:突出重点县区,坚持精准发力,切实加大农村饮水安全等民生实事工程督促检查和指导推进力度。3月中旬,王亚华副局长带队赴涟水、淮阴区专题开展农村饮水安全工作推进情况督查,随机抽查区域供水入户和小水厂处置情况,并印发督查通报,送涟水县、淮阴区政府,并报市委、市政府有关领导。至2018年底,全市农村区域供水入户率达到96.45%,其中淮阴区95.02%、涟水县90.5%,虽然已达省定小康目标,但与农民群众的期盼还有一定差距。目前,两县区还有22座小水厂尚未处置到位,其中涟水县16座、淮阴区6座,这是影响区域供水入户工程进度的主要因素。我们将进一步加大督查推进力度,力争上半年完成小水厂处置,年底前完成区域供水入户工程,实现全市区域供水全覆盖。

8. 关于市委驻盱眙县扶贫工作队队长单位、统筹协调不够,经济薄弱村和低收入农户长效双增后劲不足问题的整改。

整改情况:一是修订完善市委驻盱眙县帮扶工作队组长职责及帮扶队员考核办法。要求全体队员加强学习培训,积极宣传党的强农惠农富农政策,认真落实帮扶到村到户各项措施,力争在深化实施精准扶贫、精准脱贫方面有新突破,确保完成脱贫攻坚年度目标任务。二是开展队员单位党性教育系列活动。制定2019年市委驻盱眙县帮扶工作队党性教育工作计划,目前因工作队后方帮扶单位和结对帮扶经济薄弱村正在重新调整与安排,活动尚未开展,待各后方帮扶单位、人员及结对帮扶经济薄弱村明确后,按计划开展。三是计划于4 月份开展脱贫攻坚业务培训。重点围绕产业富民、精准脱贫等内容进行业务培训与辅导,帮助全体队员更准确把握中央和省市扶贫开发方针政策和工作要求,提高做好新时期脱贫攻坚工作的政策理论水平和解决实际问题的能力。四是开展五个一交流活动。按照盱眙工作队要求,盱眙县18个省市定经济薄弱村帮扶调研报告和产业扶贫方案已制定完成。各村帮扶资金到位及产业项目实施等情况,待4月份结对帮扶关系明确后,将按计划有序开展,持续助推盱眙农业农村经济又好又快发展。

三、注重巩固提升,落实长远发展,深化推进巡察问题整改向纵深发展

对照脱贫攻坚专项巡察整改工作要求,市水利局党委将在巩固提升和落实长效措施上下功夫,对一些整改不彻底、不及时问题,将持续深化专项整治,不断提升市直水利系统全面从严治党水平,加快淮安水利现代化改革发展步伐。

一是进一步强化主体责任。局党委认真履行脱贫攻坚工作的主体责任,坚持定期研究脱贫攻坚工作,将脱贫攻坚与水利改革发展各项工作同部署、同检查、同考核。认真开展工作检查考核,把脱贫攻坚工作成效作为处室单位评先和干部任用的重要依据,强化考核结果运用,形成鲜明工作导向。

二是进一步推进持续整改。对已完成整改的问题,及时组织回头看,查找分析整改不彻底、不及时的一些因素,并以问题为鉴,防止问题反弹和重复发生。对正在推进的重点水利工程建设及验收、农村饮水安全督查及市委驻盱眙县扶贫工作队统筹协调等问题的整改,明确整改的时间表、路线图、责任主体,确保按照制定的整改方案按时整改到位。

三是进一步完善制度建设。以脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改为契机,认真汲取教训,巩固和加强脱贫攻坚工作制度建设,按照从严治党新要求制订各类制度和规范。进一步改进工作作风,密切党群干群关系,巩固扩大巡察整改活动成果,以脱贫攻坚工作的新成效向新中国成立70周年献礼。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83712369;电子邮箱1285194533@qq.com

 

              中共淮安市水利局委员会

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